扶持：政府在信息技術標準體系的角色與職能

　　北京軟件產(chǎn)業(yè)促進中心

　　一 政府的戰(zhàn)略任務分析

　　北京IT技術標準戰(zhàn)略目標就是要迎接國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，充分滿足地區(qū)發(fā)展的需要，以解決圍繞標準的問題為切入點，完善標準政策、法律法規(guī)環(huán)境，完善協(xié)調機制，構建技術標準與科技研發(fā)的協(xié)作平臺，加強IT標準在北京的經(jīng)濟、技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用。

　　要達到以上的目標，就要樹立起政府的宏觀調控職能。

　　政府的宏觀調控職能主要就是通過市場的引導，充分發(fā)揮協(xié)會和企業(yè)的作用，去推動那些適應市場的、技術領先的、滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的、具有競爭力的IT技術標準。

　　政府的宏觀調控有兩方面的含義：

　　一是要通過市場的機制，充分發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)助企業(yè)去制定、實施標準，企業(yè)是制定，推行標準的主體。

　　二是在涉及安全、質量、健康、環(huán)保等關系國家利益的領域，必須推行"強制性標準"，國家、政府是推行標準的主體。

　　二 政府標準戰(zhàn)略的建議

　　1 構建專門組織充分發(fā)揮政府的協(xié)調作用

　　包括以下幾個方面的協(xié)調：

　　實現(xiàn)政府科技部門與標準部門之間的目標協(xié)調；增強技術標準與科技研發(fā)的發(fā)展協(xié)調，使技術標準體系與科技研發(fā)體系形成一個有機的整體；政府跨部門的高層協(xié)調及部門間協(xié)調運作。特別是在制定國家強制性標準時，自身的協(xié)調一致是成功制定標準的前提條件。，

　　2 建立健全《反不正當競爭法》和《反壟斷法》

　　我國的關稅壁壘、進口許可證、配額限制等措施和一些保護性政策，都將隨著過渡期的結束而被取消，我們也應該相應的出臺相關的法律，保護我國的產(chǎn)業(yè)。

　　近10年來，跨國公司憑借技術、品牌和規(guī)模等優(yōu)勢，已經(jīng)影響到國內企業(yè)充分、自由、公平地參與市場正常競爭。所以應積極倡導《反不正當競爭法》和制訂《反壟斷法》的修訂，對產(chǎn)業(yè)和本土市場進行合理的保護。

　　3 重點培養(yǎng)技術標準的國際型人才

　　建立標準化人才培訓基地，提高工程技術人員、科研人員、標準化工作人員的標準制定、應用和標準化管理水平。也可以考慮在大專院校成立相應的專業(yè)。

　　4 促進科學技術成果有效及時轉化為技術標準

　　促進科學技術成果有效及時轉化為技術標準將重點解決自有標準的競爭力問題，提高標準的科技含量。

　　首先是促進有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果及時轉化為技術標準；二是保證轉化成效，發(fā)揮標準在科技成果和現(xiàn)實生產(chǎn)力之間的橋梁和催化劑作用。

　　5 倡導成立企業(yè)聯(lián)盟組織，支持其制定聯(lián)盟標準

　　聯(lián)盟已經(jīng)成為技術創(chuàng)新的主要形式之一，成為標準制定和推廣的必要條件和重要的推動力。這樣的聯(lián)盟包括產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、國內企業(yè)的聯(lián)盟、甚至包括與國外企業(yè)的聯(lián)盟。

　　以閃聯(lián)標準為例：閃聯(lián)的誕生和目前的成功深刻說明了聯(lián)盟是標準制定和推廣的必要條件和重要的推動力。閃聯(lián)理念首先起源于聯(lián)想研究院研發(fā)的關聯(lián)應用技術戰(zhàn)略。最早的想法是讓聯(lián)想自己的設備互聯(lián)互通。后來，聯(lián)想與國內信息設備制造業(yè)的公司長城、TCL、海信、康佳等公司高層溝通，獲得廣泛認同，于是一個企業(yè)級的標準發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)標準。

　　6 主動參與國際標準化活動

　　我們需要有較強的國際合作能力，優(yōu)秀的國際型標準化人才，并且擔任國際標準組織中的重要崗位等，所以我們必須主動參與國際標準化活動，融入到國際標準體系，學習成功的模式，積累標準運作經(jīng)驗。

　　7 加大資金支持力度

　　標準化工作是一項基礎性、公益性事業(yè)，需要必要的財政投入。為了實現(xiàn)標準戰(zhàn)略目標，對標準研制項目，尤其是我國主導制定的國際標準項目，國家應提供穩(wěn)定的資金支持，并保持一定的遞增幅度。

　　8 加大標準宣傳力度，形成社會合力

　　要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，通過論壇、展覽等多種形式，加大標準化工作的宣傳力度，增進公眾對標準化事業(yè)的了解，提高全社會的標準意識。