近日，上海市公安局長寧分局2025 年度非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備恢復(fù)信息化建設(shè)公開招標(biāo)項(xiàng)目落下帷幕，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司上海市分公司（以下簡稱 “中國聯(lián)通上海分公司”）以 8990416.29 元中標(biāo)，成為該項(xiàng)目的服務(wù)提供商。此次項(xiàng)目核心聚焦電動自行車交通違法治理，計(jì)劃投入近 900 萬元建設(shè)RFID電動自行車智能管控系統(tǒng)，重點(diǎn)整治外賣、快遞等網(wǎng)約配送電動自行車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動車道等高頻違法行為，為城市交通精細(xì)化管控注入科技力量。

電動自行車違法頻發(fā)，

技術(shù)升級迫在眉睫

隨著上海城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，快遞、外賣等網(wǎng)約配送行業(yè)蓬勃興起，電動自行車作為配送主力，數(shù)量激增的同時，交通違法問題也日益突出。闖紅燈、逆行、不按規(guī)定車道行駛、未佩戴安全頭盔等行為，不僅嚴(yán)重擾亂道路交通秩序，還頻繁引發(fā)交通事故，對市民出行安全構(gòu)成極大威脅。傳統(tǒng)的人工執(zhí)法模式，存在警力投入大、管控時間有限、違法取證難等問題，難以實(shí)現(xiàn)對電動自行車違法行為的全天候、全覆蓋監(jiān)管。

為破解這一治理難題，上海市公安局長寧分局依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)非現(xiàn)場查處“電動自行車駕駛?cè)宋磁宕靼踩^盔” 違法行為的情況通報》等文件要求，啟動非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備恢復(fù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃通過引入RFID技術(shù)，構(gòu)建智能化的電動自行車管控體系，提升非現(xiàn)場執(zhí)法能力，從根本上規(guī)范電動自行車通行秩序。

此次項(xiàng)目中，RFID 電動自行車智能管控系統(tǒng)是建設(shè)重點(diǎn)，計(jì)劃在長寧區(qū)新建 50 套該系統(tǒng)，總投資近 900 萬元，重點(diǎn)部署在電動自行車流量大、違法高發(fā)的關(guān)鍵區(qū)域。從點(diǎn)位規(guī)劃來看，商圈周邊、學(xué)校周邊、主干道交叉口等區(qū)域是部署核心：凱田路（凱旋 - 淮海）、南豐城及尚嘉中心、金虹橋商場等商圈周邊，外賣電動自行車集中停放、違法騎行現(xiàn)象突出，各部署 8 套、8 套、2 套系統(tǒng)；同仁醫(yī)院周邊，電動自行車通行需求大，部署 6 套系統(tǒng)；天山婁山路口作為地鐵 2 號線婁山關(guān)路站所在地，殘疾車候客、電動自行車闖紅燈問題頻發(fā)，部署 12 套系統(tǒng)；市三女中門口橫道線、錦屏路（云霧 - 玉屏）等學(xué)校周邊區(qū)域，為保障學(xué)生出行安全，各部署 2 套系統(tǒng)。

從技術(shù)性能來看，該RFID系統(tǒng)具備高適應(yīng)性、高穩(wěn)定性和高識別效率。每套系統(tǒng)包含2 臺射頻識別技術(shù)讀寫基站（二合一），支持 DC9V~DC36V 寬電壓供電或標(biāo)準(zhǔn) 48V 隔離 POE 供電，防塵防水等級不低于 IP54，能在 - 20℃~70℃的溫度范圍內(nèi)穩(wěn)定工作，完全適配上海復(fù)雜的戶外環(huán)境。基站采用 2.4GHz 無線射頻技術(shù)，傳輸速率在 1Mbps~125Kbps 之間可調(diào)，可視情況下接收距離大于 100 米，1 分鐘內(nèi)可接收超過 200 張電子車牌信息，可精準(zhǔn)識別電動自行車的電子車牌，快速鎖定車輛身份。同時，系統(tǒng)搭配紅綠燈相位采集器，可通過無線 433M 與RFID基站直接通信，精準(zhǔn)捕捉電動自行車闖紅燈等違法瞬間，實(shí)現(xiàn)違法行為與車輛信息的精準(zhǔn)綁定。

此外，系統(tǒng)還配備工業(yè)4G 路由器、交換機(jī)、工控機(jī)、室外機(jī)箱等設(shè)備，工業(yè) 4G 路由器支持 VPDN 專線接入交管總隊(duì)視頻網(wǎng)，確保違法數(shù)據(jù)實(shí)時、安全傳輸；室外機(jī)箱采用鍍鋅鋼板材質(zhì)，厚度不低于 1.5mm，表面高溫噴塑，防護(hù)級別不低于 IP55，能有效保護(hù)內(nèi)部設(shè)備免受外界環(huán)境影響。

RFID如何助力智能交通管控

此次RFID電動自行車智能管控系統(tǒng)的建設(shè)，不僅是長寧分局非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備的一次技術(shù)升級，更標(biāo)志著上海長寧非機(jī)動車治理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)型，其核心價值體現(xiàn)在三大維度：

從治理效率來看，RFID技術(shù)徹底改變了“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)模式。50套RFID系統(tǒng)與96套機(jī)動車電子警察、50套行人非機(jī)動車執(zhí)法設(shè)備形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)對“機(jī)動車-非機(jī)動車-行人”三類交通參與者的全覆蓋管控，可減少約30%的路面執(zhí)法警力投入，同時將電動自行車違法取證效率提升60%以上，真正實(shí)現(xiàn)“24小時不打烊”的非現(xiàn)場執(zhí)法。

從治理精度來看，RFID技術(shù)解決了“違法追溯難”的核心痛點(diǎn)。通過電子車牌與車輛信息的綁定，每一起電動自行車違法都能精準(zhǔn)定位到具體車輛及所屬企業(yè)（尤其是快遞、外賣平臺），便于交警部門開展“源頭治理”——不僅可對駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰，還能聯(lián)動平臺企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成“個人-企業(yè)-監(jiān)管”的多層級約束機(jī)制，推動交通違法從“個案處罰”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。

從治理體系來看，RFID系統(tǒng)的部署進(jìn)一步完善了長寧分局“警情研判-警力管理-實(shí)時調(diào)度”的閉環(huán)指揮機(jī)制。RFID采集的電動自行車流量數(shù)據(jù)、違法數(shù)據(jù)，將同步接入新建的長寧公安交通警情研判分析平臺，通過時空數(shù)據(jù)聚類分析，精準(zhǔn)呈現(xiàn)違法高發(fā)路段、高發(fā)時段，為交警部門調(diào)整管控策略、優(yōu)化警力部署提供數(shù)據(jù)支撐，推動交通治理從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”升級。

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